昆明擬投資70億新建公園 5年建成國家生態(tài)園林城市

城市綠化不僅有扮靚市容的功能，更要起到防止城市建設(shè)出現(xiàn)無序發(fā)展的局面。日前，市政府常務(wù)會審議并原則通過了《昆明市“十三五”城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（送審稿）》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，昆明城市各類綠地合理布局，完善綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高綠地景觀品質(zhì)，使綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12.5平方米以上，比“十二五”末的10平方米有所增加。積極創(chuàng)建具有“中國春城”特色的高原湖濱生態(tài)園林城市。《規(guī)劃》初步提出，中心城區(qū)“十三五”新建公園建設(shè)總投資約為703000萬元（約70億元）。

帶狀廊道

山水連通生態(tài)隔離 防止城市無序蔓延

查閱《規(guī)劃》內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間，昆明園林綠化更注重和城市整體規(guī)劃建設(shè)的銜接與規(guī)范，從宏觀角度看，將以“帶狀”形態(tài)分布。具體分為三種類型，首先是建設(shè)環(huán)山森林公園、環(huán)湖濕地及環(huán)山環(huán)水綠道，計劃在中心城區(qū)周邊地區(qū)主要的滇池面山區(qū)域，以郊野公園的建設(shè)為主要手段，加大植樹造林和山體植被恢復(fù)力度，重點建設(shè)十六個“片林”，包括：西山風(fēng)景名勝區(qū)、寶珠生態(tài)公園、碧雞山森林公園、筇竹寺—郊野公園、青山公園—西白沙河公園—長蟲山生態(tài)公園、松華壩生態(tài)公園、野生動物園、呼馬山森林公園、鳳凰山森林公園、牛頭山森林公園、祭蟲山森林公園、張官山森林公園、松茂郊野公園、烏龍堡森林公園、尖山森林公園、馬金鋪森林公園。

其次，建設(shè)生態(tài)綠化廊道，強(qiáng)化山水的連通性：依托昆明中心城區(qū)內(nèi)主要的入滇河道建設(shè)“山—水”連續(xù)的生態(tài)景觀通廊。建設(shè)以盤龍江、大觀河、飛虎河、寶象河、洛龍河、呈貢中央景觀河道、撈漁河為依托形成的七條中心城區(qū)內(nèi)部主要的生態(tài)綠化廊道。

還要繼續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)隔離帶的建設(shè)，防止城市建設(shè)的無序蔓延。推進(jìn)昆明中心城區(qū)范圍內(nèi)“主城——呈貢——空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)隔離帶”、“主城——空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)隔離帶”、“呈貢新區(qū)——馬金鋪生態(tài)隔離帶”三條生態(tài)城市隔離帶的建設(shè)，以防止城市建設(shè)的無序蔓延，促進(jìn)昆明中心城區(qū)組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)的形成。在城市隔離帶內(nèi)禁止一切城市建設(shè)活動，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和植被恢復(fù)。

市內(nèi)造景

屋頂墻面綠化增強(qiáng)都市氣息

打造生態(tài)園林城市，不僅要在公園建設(shè)打造方面下功夫，還要真正把城市風(fēng)貌和園林綠化建設(shè)結(jié)合起來。在《規(guī)劃》中，也提到結(jié)合昆明自身條件進(jìn)行城市綠化廊道建設(shè)的內(nèi)容。值得注意的是，“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)入滇河道整治工程，結(jié)合昆明中心城區(qū)內(nèi)豐富的水系脈絡(luò)建設(shè)綠化廊道，形成濱水帶狀公園，按照《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，要求對河道兩側(cè)進(jìn)行退讓，并結(jié)合相應(yīng)的片區(qū)或項目的改造，同步進(jìn)行濱水帶狀公園的建設(shè)。

在盤龍江、寶象河、中央景觀河沿岸兩側(cè)各設(shè)置寬20—50米沿江開放式游覽綠帶，形成中心城區(qū)主要的景觀綠帶；結(jié)合金汁河、大觀河、老運糧河、新運糧河、烏龍河、船房河、西壩河、采蓮河、枧槽河、明通河、馬料河、洛龍河、撈漁河等河道整治，兩側(cè)各建設(shè)8—30米寬度不等的帶狀濱水綠地。

與水景觀同步進(jìn)行的景觀道路建設(shè)，對選取的二環(huán)路、三環(huán)路、內(nèi)繞城線、北京路、白龍路、春城路、彩云路、滇池路、龍泉路、人民路、日新路、西華路、大觀路、廣福路、灃源路、飛虎大道、機(jī)場高速公路、呈黃快速路、滇緬公路、呈貢中央大道（呈貢中央公園兩側(cè)道路）、環(huán)湖路這些景觀道路，通過適宜的行道樹種、喬灌草分層次的搭配以及多色彩的植物配置，展現(xiàn)不同的別致景觀特色， 使這些景觀路在不同季節(jié)、不同的角度都可以欣賞春城的獨特美。在中心城區(qū)以道路、河流為綠色紐帶，把中心城區(qū)公園、居住綠地等其他綠地串聯(lián)起來，與城市外圍綠色環(huán)帶組成整個保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

與此同時，還要廣泛開展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，并研究制定屋頂綠化、垂直綠化的管理辦法，體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)都市氣息和文化特色。

提升思路

恢復(fù)歷史遺跡 環(huán)山公園分段建步道

“十三五”期間，昆明擬規(guī)劃提升“十大公園”（金殿名勝區(qū)、大觀公園、昆明動物園、西華公園、黑龍?zhí)豆珗@、曇華寺公園、郊野公園、翠湖公園、西山風(fēng)景名勝區(qū)、海埂公園）品質(zhì)，體現(xiàn)春城風(fēng)貌。

在生態(tài)綠地的建設(shè)與修復(fù)方面，重點建設(shè)金馬山公園、長蟲山公園、碧雞山公園及周邊環(huán)境景觀提升改造，恢復(fù)鐵峰庵、碧雞寺、金馬寺等歷史遺跡。城市西邊以“碧雞秋色”為景觀主題，以常綠及彩葉喬木為主，色彩搭配上，以“秋”為主體色選配改造提升的植被。秋季景觀以紅色、黃色系植物為主。城市東邊以“金馬朝暉”為景觀主題，以常綠及開花喬木為主，在色彩搭配上，以“春”為主體色彩選配改造提升的植被。城市北邊以“蛇山蜿蜒”為景觀主題，以常綠喬木為主，在色彩搭配上，以“綠”為主體色彩選配改造提升的植被。

啟動環(huán)山旅游綠道的建設(shè)，在金馬山公園、長蟲山公園、碧雞山公園建設(shè)的同時，分段建設(shè)環(huán)山休閑步道。結(jié)合環(huán)湖東路自行車、步行車道的建設(shè)，提升改造環(huán)湖東路的景觀，建設(shè)環(huán)湖游覽觀賞休閑廊道，加強(qiáng)環(huán)湖東路綠化的后期養(yǎng)護(hù)和維護(hù)。

規(guī)劃實施

鼓勵各企業(yè)單位及個人投資建設(shè)公園

《規(guī)劃》還對今后5年的園林綠化實施，從制度上作出相應(yīng)的規(guī)范，首先從資金來源上，鼓勵社會資金積極參與綠地建設(shè)，針對不同的綠地建設(shè)，制定相應(yīng)開發(fā)鼓勵機(jī)制。土地成片開發(fā)時，應(yīng)考慮城市綠地的綜合效益，將園林綠地建設(shè)所帶來的土地增值部分按比例返還到城市綠化建設(shè)中。

鼓勵各企業(yè)單位及個人投資建設(shè)公園，建議采取誰建設(shè)誰管理誰經(jīng)營，誰投資誰受益的政策；各公園在保證規(guī)定綠地率的前提下，允許進(jìn)行與綠地服務(wù)功能相關(guān)的建設(shè)和開發(fā)。鼓勵利用綠色開敞空間發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，制定綠地建設(shè)激勵機(jī)制，使環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

嚴(yán)格執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，防止公園綠地被其他項目擠占，要確保公園綠地的規(guī)模適中，滿足公園綠地的覆蓋半徑要求。各類公園綠地要分布合理，有機(jī)地聯(lián)系在一起，以形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮公園綠地最大的功能效益。

堅持以綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)指導(dǎo)綠地建設(shè)，編制綠線劃定規(guī)劃，保證城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行與公園綠地?zé)o關(guān)的開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門也不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，以此有效解決綠地被擠占的問題，促進(jìn)綠地系統(tǒng)的形成，推進(jìn)公園綠地的建設(shè)。

編制綠地建設(shè)三年行動計劃和年度實施白皮書，及時對綠化建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)整和分解，并落實到各級政府和有關(guān)部門，做到“規(guī)劃明確、項目明確、責(zé)任明確、進(jìn)度明確”，使規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)成果。重視昆明城市周邊的面山綠化，逐步形成近郊休閑游憩系統(tǒng)，加強(qiáng)滇池水體及周邊環(huán)境的治理，推進(jìn)草海濕地生態(tài)公園建設(shè)，并成為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分。