新華社三問(wèn)北京通道吹霾：依據(jù)何在？大拆大建？殃及周邊？

　　“５條寬度５００米以上的一級(jí)通風(fēng)廊道”“多條寬度８０米以上的二級(jí)通風(fēng)廊道”……近日，北京將打造城市通風(fēng)廊道治霾的消息引發(fā)熱議。

　　通風(fēng)廊道的規(guī)劃設(shè)想緣何而生？沿線地區(qū)是否會(huì)大拆大建？北京霧霾會(huì)否吹向周邊？新華社“新華視點(diǎn)”記者專訪了北京中心城通風(fēng)廊道系統(tǒng)構(gòu)建項(xiàng)目組，獨(dú)家揭秘通風(fēng)廊道的規(guī)劃始末及預(yù)期效果。

　　——一問(wèn)：打造通風(fēng)廊道有何科學(xué)依據(jù)？

　　北京市規(guī)劃委副主任王飛此前透露，北京市正在利用通風(fēng)潛力較大地帶，完善中心城區(qū)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，此項(xiàng)工作也上升為北京市規(guī)劃部門的重點(diǎn)工作之一。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)的《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》已明確要求“打通城市通風(fēng)廊道，增加城市的空氣流動(dòng)性”。

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市氣候中心以及北京愛(ài)特拉斯信息科技有限公司組成了中心城通風(fēng)廊道系統(tǒng)研究團(tuán)隊(duì)。

　　“通風(fēng)廊道系統(tǒng)構(gòu)建的主要目的是改善城市密集區(qū)的風(fēng)熱環(huán)境，緩解中心城區(qū)的熱島效應(yīng)。在污染排放不減、氣象條件不變的前提下，單靠通風(fēng)廊道不能解決霧霾問(wèn)題。但是可以肯定，中心城區(qū)通風(fēng)廊道網(wǎng)絡(luò)的形成對(duì)改善微氣候有效，對(duì)促進(jìn)污染物擴(kuò)散有一定輔助作用。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究室副主任何永說(shuō)。

　　２０１２年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，嚴(yán)重時(shí)，北京市城六區(qū)熱島面積已占到該區(qū)域總面積的７７％。“這次規(guī)劃選擇有條件的地區(qū)構(gòu)建‘南北通透’的通風(fēng)廊道，通俗地說(shuō)，就相當(dāng)于‘穿堂風(fēng)’。”何永說(shuō)，通風(fēng)廊道并不是要“造風(fēng)”，而是讓郊區(qū)的冷空氣帶更暢通地流動(dòng)到市區(qū)，并把市區(qū)的熱空氣“換”走，從而有效降低市區(qū)的溫度。

　　“冬季，北京地區(qū)的偏北風(fēng)頻率大約占到全年的４０％，而且強(qiáng)度比較大。”北京市氣候中心副主任房小怡介紹，基于上述原因，生態(tài)價(jià)值較高的偏北風(fēng)為通風(fēng)廊道主要引導(dǎo)的風(fēng)，一級(jí)廊道方向走向與其一致，以南北走向?yàn)橹鳌?/span>

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)廣州、西安、南京、福州、香港等城市都在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中提出過(guò)類似通風(fēng)廊道的概念。例如，福州市規(guī)劃了“一軸十廊、一門多點(diǎn)”的通風(fēng)格局，已明確寫進(jìn)《生態(tài)福州總體規(guī)劃》中。“風(fēng)道就像人的經(jīng)絡(luò)一樣，筋絡(luò)不通，人就容易生病，城市也是這樣。”福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局具體規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　香港規(guī)劃署制定的《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，專門有“空氣流動(dòng)”的章節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，并提出“應(yīng)沿主要盛行風(fēng)的方向辟設(shè)通風(fēng)廊，增設(shè)與通風(fēng)廊交接的風(fēng)道，使空氣能夠有效流入市區(qū)范圍內(nèi)，從而驅(qū)散熱氣、廢氣和微塵，以改善局部地區(qū)的微氣候。”

　　——二問(wèn)：建設(shè)是否將大拆大建？

　　通風(fēng)廊道建設(shè)是否會(huì)產(chǎn)生新一輪的大拆大建？沿線居民生活是否會(huì)受到不利影響？北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“目前，北京的通風(fēng)廊道還處于規(guī)劃階段，未來(lái)進(jìn)入實(shí)施階段后主要是基于現(xiàn)狀嚴(yán)控增量。”

　　據(jù)介紹，未來(lái)劃入通風(fēng)廊道的區(qū)域?qū)��?yán)格控制建設(shè)規(guī)模，并在有條件的情況下打通阻礙廊道連通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中心城通風(fēng)廊道系統(tǒng)研究團(tuán)隊(duì)多位專家向記者表示：“這５條一級(jí)通風(fēng)廊道是基于北京市目前的城市建設(shè)密度和開闊程度劃定的５條線路，而不是重新開辟，所以不會(huì)大拆大建。”

　　據(jù)了解，北京市規(guī)劃的５條一級(jí)通風(fēng)廊道主要由公園和綠地組成。西北部的廊道涉及昆明湖、昆玉河、紫竹院公園、玉淵潭等地區(qū)；西部的廊道起點(diǎn)設(shè)在植物園，延伸至西五環(huán)及兩側(cè)綠化帶；第三條廊道沿中軸線地區(qū)，由北向南將太平郊野公園、奧林匹克公園、后海、北海、天壇公園等空間連成一線；第四條、第五條涉及清河郊野公園、朝陽(yáng)公園等地區(qū)。

　　“可以明確的是，在未來(lái)通風(fēng)廊道規(guī)劃范圍內(nèi)，建筑物的高度、密度等都將嚴(yán)格控制。”何永說(shuō)，但具體的量化標(biāo)準(zhǔn)的制定十分復(fù)雜，將綜合考慮避災(zāi)、景觀、生態(tài)、游憩、排污、降噪以及空氣流動(dòng)等多方面的因素。

　　項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)專家表示，在目前初步規(guī)劃的５條一級(jí)通風(fēng)廊道范圍內(nèi)，確實(shí)也存在不少高度較高、密度較大的建筑群落，成為空氣流動(dòng)的瓶頸區(qū)。比如十里河地區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將隨著疏解非首都功能等工作的推進(jìn)逐步騰退和拆除，而一些符合規(guī)劃的老舊建筑也將更新建設(shè)。

　　在規(guī)劃中降低密度也成為大多數(shù)城市通風(fēng)廊道建設(shè)實(shí)施的主要內(nèi)容。福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局具體規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“在風(fēng)道內(nèi)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建筑，包括建筑形態(tài)與體量控制，建筑朝向控制，建筑綠化、選材、顏色及臨街界面控制，順應(yīng)通風(fēng)廊道合理布局建筑，盡量降低建筑密度。”

　　——三問(wèn)：吹走的霧霾會(huì)否殃及周邊？

　　“霧霾吹到周邊省份的擔(dān)憂大可不必。”項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)專家表示，空氣流動(dòng)帶走的污染物除了向中心城周邊的開闊地帶擴(kuò)散，也將向上空擴(kuò)散。污染物是一個(gè)逐漸稀釋的過(guò)程，不會(huì)對(duì)周邊省份帶來(lái)影響。

　　實(shí)際上，通風(fēng)廊道解決的是城市內(nèi)部的問(wèn)題。項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)專家表示，中心城區(qū)空氣流動(dòng)性變差，導(dǎo)致生活、生產(chǎn)的空氣污染物淤滯。而北京規(guī)劃的通風(fēng)廊道主要是讓中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣之間更好地“換氣”。

　　專家表示，現(xiàn)代城市開發(fā)強(qiáng)度越來(lái)越高，高樓林立的區(qū)域會(huì)形成“風(fēng)阻”地帶，降低城市內(nèi)空氣的流動(dòng)性。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅說(shuō)，熱島效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題，城區(qū)溫度高、空氣不流通，首先直接影響居民的舒適度。其次，空調(diào)等設(shè)備用多了，城市的能源消耗也會(huì)增加，加重污染問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，項(xiàng)目組研究人員選取了西部廊道的昆玉河地區(qū)三個(gè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)，結(jié)果顯示，通風(fēng)廊道對(duì)降低局地?zé)釐u效應(yīng)、促進(jìn)空氣流通有一定效果，尤其是在峰值時(shí)效果更加明顯。“無(wú)論是實(shí)際檢測(cè)，還是計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算的結(jié)果都表明通風(fēng)廊道可以發(fā)揮一定的作用。”何永說(shuō)。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱認(rèn)為，城市大氣環(huán)境的改善十分復(fù)雜，空氣流動(dòng)狀況隨高度變化，各區(qū)域還會(huì)有很多小的氣流渦旋，都會(huì)直接影響通風(fēng)廊道的效果。這些年北京進(jìn)行了大量高密度高層建筑開發(fā)，未來(lái)不僅要降低開發(fā)強(qiáng)度，還要配合加強(qiáng)綠地、水面的恢復(fù)建設(shè)。