新加坡建設“花園城市”

      總體來講其城市建設發展是科學正確地處理規劃、建設和管理三者的關系，以規劃統領城市發展的方向，以建設決定城市品質的高低，以管理決定城市的軟實力，通過這三者有機結合、統籌協調，有效的解決了城市建設和管理的重大課題。在考察期間對其規劃、管理、綠化和基礎設施建設學習了很多的經驗和啟示，下面僅就新加坡建設“花園中的城市”的經驗和做法談幾點學習體會。

      新加坡是一個城市國家，現己被公認為世界上最富裕、最適宜居住的城市之一，同時也是亞洲最重要的金融、服務和航運中心之一。到過新加坡的人們都會對這個國家的整潔、美麗和有序留下深刻印象。這是由于新加坡政府始終把建設“花園城市”理念，貫穿于城市規劃、建設與管理全過程。其“花園城市”的模式圖是一個由核心、六條放射線和幾個圈層組合的放射狀同心圓結構，每個圈層由中心向外分別是：綠地、市政設施、商業服務區、居住區和外圍綠化帶，然后在一定的距離內配置工業區。整個城區被綠帶網分割成不同的城市單元，每個單元都有一定的人口容量限制。新增人口再沿著放射線向外面新城擴展。通俗地講，“花園城市”即城市如花園，人們到了城市如同進入五彩繽紛的花園，徜徉在鮮花和美景中。經過近50年的建設，新加坡已經成功的實現了從“花園城市”的建設實現了“花園中的城市”的轉變，其成功的主要因素和經驗有如下幾點體會：
     1、從政府高瞻遠矚到市民廣泛參與，鍥而不舍建設花園城市
新加坡政府高瞻遠矚，從建國初期提出建設“花園城市”的治國理念。為提高花園城市的建設水平，在不同的發展時期都有明確的實施目標，如六十年代提出綠化凈化新加坡，大力種植行道樹，建設公園，為市民提供開放空間；七十年代制定了道路綠化規劃，加強環境綠化中的彩色植物的應用，強調特殊空間(燈柱、人行過街天橋、擋土墻等)的綠化，綠地中增加休閑娛樂設施，對新開發的區域植樹造林，進行停車場綠化；八十年代提出種植果樹，增設專門的休閑設施，制訂長期的戰略規劃，實現機械化操作和計算機化管理，引進更多色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類。九十年代提出建設生態平衡的公園，發展更多各種各樣的主題公園，引入刺激性強的娛樂設施，建設連接各公園的廊道系統，加強人行道的遮蔭樹的種植。
       由于新加坡政府較早地認識到城市環境的重要性，將大約3000公頃的森林、候鳥棲息地、沼澤地和其他自然地帶規劃建設為自然保護區，居民住宅區每間隔500米有一個1.5公頃（22.5畝）的公園，共建有337個公園，城市建設處處體現出對自然的保護和對人的深度關懷。新加坡綠化用的植物基本都是從國外引入的，從引入顏色到引入香味，從引入觀賞樹種到引入果實等，經過了很多失敗和教訓，但是始終堅持綠化的理念不動搖，才形成了目前的以“雨樹”和“青龍樹”為主的綠樹系統。建設“花園城市”的運動深入人心，與廣大民眾的愿望達成了高度的共識，這就保證了民眾對于建設花園城市的參與程度較高。國家公園管理局允許民眾在自己家門前進行個性綠化，也可以在組屋的預留綠化地內種植蔬菜等。
    2、從制定綠化規劃到實現規劃內容，嚴格依法保證綠化城市
新加坡為實現其花園城市的目標，制定了完善的法律規章，要求任何部門都要承擔綠化的責任。如沒有綠化規劃，任何工程不得開工；任何人不得隨意砍樹，包括自家土地上的老樹；住宅小區的綠地必須達到總用地的３０％～４０％；在規劃管理中，要求報審的施工圖中增加園林綠化設計；一年內不開工的土地必須綠化等等。1992年政府還頒布了樹木保存法令，對于違法砍伐樹木的公司和個人進行了5-7萬元的高額罰款，并在報紙上廣為宣傳。新加坡政府還利用先進的計算機信息管理系統，建立了一套完善的園林綠化電子檔案制度，掌握每棵樹的地點、種類和年齡，并由專業的育木師實施科學管理。這些指標和規定的嚴格實施是新加坡成為花園城市的重要保證。
      正是有了綠化法律的保護，在我們考察參觀的道路兩旁，隨處可見寬闊的綠化帶中種植著形態各異、色彩繽紛的熱帶植物，體現著花園中城市的特色。新加坡從九十年代著手建立的連接各大公園、自然保護區、居住區公園的廊道系統，為居民不受機動車輛的干擾，通過步行、騎自行車游覽各公園提供了方便。他們計劃建立數條將全國公園連接起來的“綠色走廊”，該走廊至少六米寬，其中包括四米的路面，使市民能夠充分享用這些休閑區域。公園的建設以植物造景為主，體現自然風光，園中完備的兒童的游戲設施和體育健身設施全部免費向市民開放，真正實踐著其“為人服務、人與自然和諧相處”的造園宗旨。
      3、從室外環境綠化到室內垂直綠化，統籌協調創造優美空間
新加坡把建設“花園城市”作為基本國策，在環境建設上嚴格控制綠線，不斷推進城市綠化建設，營造良好的綠化環境。在城市綠地系統建設上，全面推進道路綠化帶、小區綠地和開放空間等各類綠地建設，形成“點、線、面”相結合的網絡化的空間布局。完善的城市綠化系統不僅創造了涼爽遮蔭的環境，而且弱化了空間鋼筋混凝土架構和玻璃幕墻僵硬的線條，增強了城市的色彩。近些年來，政府推行了垂直綠化和室內綠化等相關促進政策，對于實施的項目給予建筑面積的補償等措施，保證了室內外綠化的統籌和諧，創造出優美的環境。在新加坡的“花園中城市”建設的過程中，通過垂直綠化、室內綠化、廣場綠化、街道綠化，真正做到了見縫插綠、土不露天的綠色環境，也讓人真正體會到了“花園城市”和“花園中的城市”的區別。
       經過進40年的建設和發展，新加坡的優美環境也取得了很好的經濟效益，例如新聞周刊在2006年報道“2004年,當美國盧卡斯電影公司動畫要在亞洲投資及開展他們的第一家外資工作室的時候，不少國家都希望能夠吸引他們的投資而盡量促鎖其創意效率和勞動力低成本。但最后出乎意料，一個缺乏創意名聲的新加坡卻贏得了這筆投資項目，其原因卻要歸功于一個不屬于經濟考量的因素——樹。
      當然新加坡假設花園中的城市的進程中，除了以上三點成功因素之外，也存在著特殊的地理位置、國家就是一個城市、國土面積小便于管理和經濟發展水平較高等因素的支撐，但無論如何新加坡在建設花園中的城市的經驗和做法都是值得我們學習和借鑒。